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7位民進黨教育文化委員會委員,前往教育部,要求終止5年千億預算,導致過去10年推動兩屆的5年500億頂尖大學計畫,將有預算不能銜接而中斷之虞。這不僅是對5年500億政策的否定,更是對行政院重大預算案的不信任。值此關頭,教育部長應辭職負責,張善政應慎重考慮內閣總辭。7位文教立委連袂阻擋教育部重大預算之舉,並非針對教育部。因為他們阻擋預算案的理由,與預算本身是否合理,絲毫無關,而純粹是因為蔡英文日前以預算額度龐大為由,主張中止,於是他們代為出征,讓教育部懸崖勒馬。
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憲法規定行政院對立法院負責,如今,立法院對行政院施政直率否定,行政院焉有戀棧之理?多數黨對行政院不信任,卻拒絕組閣的荒誕不經,就在此番文教立委向教育部長興師問錢、不問責的憲政戲碼中,展現無遺。蔡英文堅持不組閣,認為由多數黨組閣引發憲政疑義。實踐中,她自己反而是因為多數黨拒絕組閣,引發憲政疑義的主要來源。甚至,蔡英文突然點名教育部5年千億預算,必然其來有自,但是箇中黑箱作業如何導致她以教育部為切入點,恐怕必須等將來看到預算重新分配的受益者,才會知道是什麼力量透過黑箱影響她。這等同憲政黑道之圍事,在多數黨組閣的情況下,大可進行公聽會,或教育部諮詢會議,攤在陽光下,而不至於發生。蔡英文拒絕多數黨組閣,已陷她自己於不義。教育部的邁向頂尖大學計畫曾受物議,千億計畫作為接續,自然應更為周延。如7位立委對高教本身並無專業素養,又不願露出馬腳,起碼可以程序為由質詢教育部,是否在部內已充分溝通檢討,比如有無召開公聽會,聽取各方專家意見,都是可以著手之處。不此之途,直接指向數額,可謂圖窮匕見。給他們下指導棋的蔡英文,以及給蔡英文下指導棋的黑箱人士,都不是行政權之所在。實際上,蔡英文即使就任,也沒有介入教育行政的憲法權力。然而她對行政權之法源漫不經心,可有可無,對施政延續性的敏感度欠缺,只能預示將來在她領導之下,充滿權宜彈性,惟意志是尚,因而激烈動盪的行政過程。(作者為國立台灣大學政治
系教授)(中國時報)
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