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7位民進黨教育文化委員會委員，前往教育部，要求終止5年千億預算，導致過去10年推動兩屆的5年500億頂尖大學計畫，將有預算不能銜接而中斷之虞。這不僅是對5年500億政策的否定，更是對行政院重大預算案的不信任。值此關頭，教育部長應辭職負責，張善政應慎重考慮內閣總辭。7位文教立委連袂阻擋教育部重大預算之舉，並非針對教育部。因為他們阻擋預算案的理由，與預算本身是否合理，絲毫無關，而純粹是因為蔡英文日前以預算額度龐大為由，主張中止，於是他們代為出征，讓教育部懸崖勒馬。

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憲法規定行政院對立法院負責，如今，立法院對行政院施政直率否定，行政院焉有戀棧之理？多數黨對行政院不信任，卻拒絕組閣的荒誕不經，就在此番文教立委向教育部長興師問錢、不問責的憲政戲碼中，展現無遺。蔡英文堅持不組閣，認為由多數黨組閣引發憲政疑義。實踐中，她自己反而是因為多數黨拒絕組閣，引發憲政疑義的主要來源。甚至，蔡英文突然點名教育部5年千億預算，必然其來有自，但是箇中黑箱作業如何導致她以教育部為切入點，恐怕必須等將來看到預算重新分配的受益者，才會知道是什麼力量透過黑箱影響她。這等同憲政黑道之圍事，在多數黨組閣的情況下，大可進行公聽會，或教育部諮詢會議，攤在陽光下，而不至於發生。蔡英文拒絕多數黨組閣，已陷她自己於不義。教育部的邁向頂尖大學計畫曾受物議，千億計畫作為接續，自然應更為周延。如7位立委對高教本身並無專業素養，又不願露出馬腳，起碼可以程序為由質詢教育部，是否在部內已充分溝通檢討，比如有無召開公聽會，聽取各方專家意見，都是可以著手之處。不此之途，直接指向數額，可謂圖窮匕見。給他們下指導棋的蔡英文，以及給蔡英文下指導棋的黑箱人士，都不是行政權之所在。實際上，蔡英文即使就任，也沒有介入教育行政的憲法權力。然而她對行政權之法源漫不經心，可有可無，對施政延續性的敏感度欠缺，只能預示將來在她領導之下，充滿權宜彈性，惟意志是尚，因而激烈動盪的行政過程。（作者為國立台灣大學政治

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系教授）(中國時報)

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